PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL ESTATUTO PYME, SEGÚN EL MINISTERIO DE ECONOMÍA
• El Ministro de Economía, Hugo Lavados, afirmó que "tenemos una visión de que la cancha debe ser pareja, y para eso las empresas más chicas deben partir con ventaja, puesto que de lo contrario van a desaparecer y el juego será siempre ganado por las más grandes". • Se destaca del proyecto una definición de qué es micro, pequeña y mediana empresa, sobre la base de sus ventas anuales; permisos provisorios de funcionamiento para iniciar una empresa; fiscalización orientada a la prevención y la capacitación más que a la sanción; la Subsecretaría cambia de nombre a Subsecretaría de Economía y EMT, entre otras. • Por unanimidad, la Cámara de Diputados aprobó en tercer trámite constitucional, esta mañana, el Proyecto de Ley que fija normas especiales a las Empresas de Menor Tamaño (EMT), conocido como Estatuto Pyme, que implicará un nuevo impulso para la creación y desarrollo de las EMT, generadoras de más de la mitad del empleo en Chile. • Tras la votación, el Ministro de Economía, Hugo Lavados, afirmó que "tenemos una buena noticia para las pymes", porque "nunca había existido en Chile una ley tan importante para la creación, desarrollo y fomento de las empresas más pequeñas, con regulaciones y fiscalizaciones diferenciadas respecto a las empresas más grandes, con multas que pueden Ser rebajadas".
• Agregó que "tenemos una visión de que la cancha debe ser pareja, y para eso las empresas más chicas deben partir con ventaja, puesto que de lo contrario van a desaparecer y el juego será siempre ganado por las más grandes". • El proyecto simplifica y mejora la regulación para las EMT, cubriendo vacíos legales que les impedían desarrollarse y crecer, promoviendo además un cambio de visión para asistirlas y apoyarlas, otorgando plazos de advertencia cuando haya incumplimiento de normativas, y asesorándolas en caso de cierre. PRINCIPALES DISPOSICIONES
• El proyecto define a las EMT sobre la base de sus ventas (neto de IVA e impuestos específicos): Ayuda para iniciar una empresa • La ley permitirá otorgar permisos provisorios de funcionamiento por parte de todos los servicios que deben entregar autorizaciones a cualquier empresa naciente, cuyo capital inicial no supere las 5.000 UF ($ 105 millones). • Eso permitirá a las Municipalidades entregar patentes provisorias, así como facilidades para su pago, o que derechamente no las cobren, para que de esa forma fomenten la instalación de EMT. • También habrá trámite simplificado para iniciar el funcionamiento de emprendimientos que no originen riesgos graves y no estén sujetos a evaluación de impacto ambiental, obteniendo una autorización o permiso inmediato. Fiscalización y multas • La ley impulsa un nuevo enfoque, radicalmente distinto, para la fiscalización sanitaria, orientado a la prevención y la capacitación más que a la sanción. Se incorpora la autodenuncia, que permitirá a las PYMES regularizar su situación y corregir sus prácticas. También se establecen plazos de advertencia que permitan a las empresas corregir las infracciones laborales antes de recibir sanciones.
• Se modifica el Código del Trabajo, para que las multas tengan relación con el tamaño de las empresas: Relación con empresas grandes • Se hacen aplicables a las PYMES la mayoría de las cláusulas de la ley de protección al consumidor cuando adquieren bienes o servicios, es decir, cuando actúan como consumidoras. • Se sancionarán prácticas de competencia desleal cuando las PYMES son proveedoras, como cuando la empresa compradora presiona al proveedor para que le otorgue condiciones mejores a las ofrecidas a su competencia; cambios unilaterales de cláusulas contractuales, o la transgresión sistemática de las fechas de pago acordadas. Apoyo a la reorganización o cierre • Se crea un sistema de apoyo a la reorganización de empresas que presentan problemas para, en primer lugar, evaluar alternativas de reestructuración o para hacer menos costoso el proceso de liquidación, y menos severos los requisitos para intentarlo otra vez. • Para ello se nombrará a un asesor económico para reestructura la empresa y hacer de mediador con los acreedores. Producción Limpia • La ley incentivará a las empresas a suscribir acuerdos de producción limpia, con normas sanitarias, ambientas o de eficiencia energética, por sobre los mínimos legales. Cambios institucionales • La ley explicita el rol del Ministerio de Economía para promover el desarrollo de las PYMES y facilitar su acceso a instrumentos de fomento. • La Subsecretaría cambia de nombre a Subsecretaría de Economía y EMT, para profundizar la coordinación de políticas para el sector, con el resto de los ministerios sectoriales e impulsar una política con sus servicios relacionados. • Se crea la División de Empresas de Menor Tamaño en el Ministerio de Economía. • Se crea un Consejo Consultivo Público-Privado de las EMT, presidido por el Ministro de Economía y con participación de instituciones públicas (CORFO, SERCOTEC, PROCHILE), 6 representantes de confederaciones gremiales, 1 de asociación exportadora, 1 del mundo académico, 1 del mundo municipal, 1 de ONG y 1 del Consejo de Innovación. |
